惠山首试“夹心层”救助新政

发布时间： 2019-07-31 18:19:01

来源：无锡日报

分类：政策法规

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一个才7页纸的文件，却开启了省内救助“夹心层”群体的政策之先。近日，全省首个救助低保边缘家庭的新政在惠山区试行。据悉，这个由惠山区委区政府发布的《惠山区低保边缘家庭帮扶保障的实施办法》，突破了以往低保救助办法的“框框”，认定办法更贴民心、接地气。“这是在省、市民政部门的鼓励下，惠山区实施精准帮扶、进行政策先行先试的成果。”惠山区民政局负责人说。

在认定低保扶助的过程中，惠山区民政部门发现，家庭人均收入处于低保标准之上、2倍以下的“夹心层”困难户，成为政府想帮扶却没有依据的对象。“去年12月，中央经济工作会议提出研究解决贫困‘夹心层’新问题，让我们觉得脱贫攻坚战当中，这是一个不容忽视的群体。”

早在2015年，无锡市组织低保政策执行情况的交叉审计，惠山区清理了200多户。“这是按照江苏省的低保认定规程执行的，其中有的已不符合现状，百姓有怨言。”区民政局负责人介绍，2018年起，无锡市民政信息实现了大数据系统比对新办法，“一旦出现存款、买车买房等信息，马上会提示民政工作人员，取消其低保资格。”但是他又举例说，有的家庭买个小型卡车用于运输，收入养活全家，这种情况使得“买车不能入低保”等“条条框框”成为不符合实际的操作“死办法”。市人大代表、前洲街道友联村书记张建伟收集民意后，在今年的市“两会”上递交了有关帮扶应全覆盖的建议。

半年多时间里，区民政部门连续到各镇、街道及其村、社区与数千名百姓面对面座谈，“认为自己穷的人家，都可以来开会参与讨论。而要认定是‘夹心层’困难户，必须有15名以上村民代表民主评议确认后方能进入名单、进行公示。”

新政有不少新的突破，其中最大的突破是“对情形特殊的困难家庭或困境个人由民政部门牵头、其他相关部门和镇（街道）共同商议后进行救助”，这一灵活的认定办法更有利于政策的最大程度惠民。在劳动能力和精神残疾鉴定等方面，一改以往必须要到省、市相关部门申请的办法，对其中部分人员结合实际情况，采用只要个人提供相关资料、周围百姓民主评议的方法即可认定。

据统计，惠山区“夹心层”人员目前有385户、893人。惠山区对这一人群进行了一次模拟兑现，区财政全年需要列支360万元专款。过去这些“夹心层”贫困户每年仅有一次过年的民政补助1500元，而现在按照阶梯式的补助标准，最多的一年可获得1万多元，平均每户可补助3000元以上。（记者　裘培兴）

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