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房地产税:技术层面再出方案

2018年06月09日来源:中国经营报行业动态责任编辑:jinjing

 虽然房地产税的立法征收工作仍在紧锣密鼓的推进过程中,尚未有公开通确的时间表,不过,与房地产税连带产生的多项技术问题,曾经在逐一处理并停止制度布置的过程当中。

  最近一项有望制定出处理计划的,是包括房屋产权信息在内的不动产信息与税收局部如何共享的问题。在《不动产注销查询暂行方法》(下称“《暂行方法》”)关于政府部门查询不动产信息“另行规则”的前提下,在征求意见中,曾经提出不动产注销部门定期向税收征管部门汇总、推送包括房屋产权信息在内的不动产产权信息。

  这意味着,税收征管部门可以第一时间理解到个人住房产权的变动情况,这关于征收房地产税而言,是非常重要的技术问题。与此同时,自然资源部正着手制定“不动产注销信息管理根底平台接入技术标准”和“不动产注销存量数据汇交标准”,这两项标准,方案于2018年完成制定工作。

  信息共享立规

  “外界总觉得税收征管部门要想完整最新控制包括房屋产权信息在内的不动产产权信息,是个比拟艰难的技术环节,但从我们的角度看,从技术上,这并不是一个太难处理的问题。”5月30日上午,一位中央不动产注销职能部门的人士通知《中国运营报》记者,有关制度的设计,已有讨论。

  被讨论和征求意见的,是指不动产注销信息系统,定期经过汇总推送的方式,向税收征管等部门,推送包括房屋产权信息在内的不动产注销信息。

  多位中央政府的人士通知记者,这项内容的讨论工作,是在《不动产注销查询暂行方法》制定过程中停止的征求意见。在征求意见的过程中,制度设计部门提出,政府有关部门、司法机关等,在实行相应手续后,可查询相关不动产注销信息,这其中,即包括房屋产权信息。

  “这是查询方向的,同时,还有共享方向的。”东部地域某市不动产注销职能部门的人士通知记者,在“共享方向”征求意见的过程中,亦有比拟细致的触及。“也不只只是税务部门,还包括民政、金融等部门,这是一项技术性的制度建立。”他说。

  记者取得的《暂行方法》征求意见稿显现,在其第五章“国度机关查询与共享”中提出,不动产注销机构应当与人事、民政、财政、税务、工商、金融、统计等部门,经过网络定期汇总推送、提供信息查询接口等方式,树立不动产注销信息与相关信息的互通共享机制。

  目前,《暂行方法》曾经开端施行,不过,在最终下发的《暂行方法》中,关于政府部门、有关机关共享、查询不动产注销信息的内容,以“另行规则”做出表达。但多位不动产注销系统内部人士均表示,“另行规则”从目前看,仅是时间问题。

 定期汇总推送

  固然《暂行条例》中关于政府机关、部门共享查询包括房屋产权信息在内的不动产注销信息有关内容,做了“另行规则”的处置,不过,本报记者控制的状况标明,在征求意见的过程中,《暂行条例》制定部门不只对此问题停止讨论研讨,而且停止了详细分类。

  一位中央不动产注销职能部门人士通知记者,在征求意见的过程中,把政府部门分为了两类,一类是审批买卖机关,另一类则是相关信息共享部门。所谓审批买卖机关,即注销、发证等部门;所谓相关信息共享部门,则是指不直接针对不动产产权停止买卖审批注销,但其工作职权范围,对不动产注销产权信息有需求的部门。

  记者理解到,在征求意见的过程中,开列了后者的范围,详细包括:人事、民政、财政、税务、工商、金融、统计等部门。依照这一范围划分,税收征管部门属于“相关信息共享部门”。

  关于相关信息共享部门获取不动产注销信息的方式,讨论中的想象,主要是经过定期汇总推送、提供信息查询接口等方式完成信息互通共享。中央职能部门人士向本报记者解释,“所谓定期汇总推送,就是设定一个时间周期,依照这个周期,将不动产注销相关信息发送给共享部门,这种方式实践上是确保相关部门控制的不动产注销信息是最新状态的。”他说。

  假如说“定期汇总推送”是确保总体信息的更新的话,那么,“提供信息查询接口”,则是使共享部门针对个案性的信息,可以停止查询。而这一查询,则必需依规停止。

  “技术上,就是不动产注销平台提供一个接入口,经过这个接入口,在权限以内能够停止查询。”前述不动产注销职能部门的人士称。

  房地产税“关口”

  自然资源部日前编制了《自然资源制修订方案(报批稿)》(下称“报批稿”)。依据“报批稿”中开列的内容,自然资源部将制定不动产注销信息管理根底平台接入技术标准、不动产注销存量数据汇交标准。两项“标准”,均属于“国标”范畴。

  “从技术的角度而言,不动产注销信息中的房屋产权信息,实践上是房地产税征收的技术性根底,我们要晓得谁有几房子,才干完成税收征管,假如这个信息不充沛、不精确、不及时,房地产税的征收在技术层面就会面临问题。”一位中央税务部门的人士通知记者。

  从中央层面而言,房屋产权信息及其相关记载,主要在不动产注销平台,之前存在于所在地住房和城乡建立系统的数据库中。与此同时,税务部门也控制一局部房屋产权信息的“记载”。

  “主要是在房产买卖过程中,契税、停业税(现改为增值税)、个税征收时留存的记载,如今全国在这个环节上,简直都采用的是‘先税后证’的工作方式,因而,税收征管部门是可以留存一局部产权信息记载的。”前述中央税务部门人士称。

  不过,这实践上只是“增量”产权信息,即只要房屋产权发作变动、转移、买卖,税务部门才干够控制、留存记载。但是,多位中央税务系统人士通知记者,关于未发作买卖的,以及经过继承等方式,发作房屋产权变卦、转移的,税务部门是不控制相关记载的,因而,税务部门控制的房屋产权信息是有限的。

  “因而,假如经过信息定期汇总、推送的方式,和税务部门共享房屋产权信息,自然是十分有利于房地产税将来征收工作的。”前述中央税务系统人士向《中国运营报》记者表示。而这一信息汇总环节则是精确控制房屋产权信息,科学征收房地产税的技术关口所在。

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