无锡

专家:新型城镇化需谨防特大城市盲目扩张

2018年06月04日来源:经济参考报行业动态责任编辑:jinjing

“新型城镇化必需严厉控制特大城市的自觉扩张。”中国工程院主席团声誉主席徐匡迪在近日举行的中国城市百人论坛2018年会上做出上述表述。他指出,在城镇化开展的近20年,资源、资本和开展时机过度向大城市集中,中小城市开展滞后,形成北京、上海、广州等特大城市“巨型化”开展,无序蔓延。

徐匡迪表示,过去50年来,作为超大型城市代表的东京由于人口急剧收缩,虽建立大量地铁,但上下班通勤时间仍需1-1.5个小时,拥堵不堪。北京等7个城市也从上世纪开端呈现“全面拥堵”,城市小汽车数量大幅增加,停车问题极为严重。

“将来城镇化建立中,无论是城市带、城市群还是都市连绵区,不再搞超大型城市。”徐匡迪说,要提升城市建立质量,同时停止乡村复兴,搞大维护,不搞大开发。

“必需把人均用地快速地提升质量,而不是简单扩张。”同济大学副校长、中国工程院院士吴志强以为,中国经济变革开放40年,城市用地范围增长7.3倍,人均用地也在增长,这个现象并不可持续。

事实上,变革开放40年,中国城镇化率从17.9%到如今的58%,完成了40%的城镇化率的提升,但从户籍人口城镇化率来看,2017年国民经济统计公报显现,户籍人口城镇化率42.35%,进步24.45%。城市经济也大幅开展。1978年城市经济占整个国民经济总量的36%,但2018年,城市经济已占国民经济总量的80%,大幅进步44个百分点。

吴志强表示,从经济增长和户籍城镇化率来看,过去40年经济城镇化高于人口的城镇化近20个百分点。经济城镇化抢先于城镇化人口。

值得留意的是,土地城镇化快于人口城镇化同样表现在占地范围上。吴志强说,1978年,乡村人口7.9亿人,城市人口1.7亿人;2018年,乡村人口5.7亿人,城市人口8.1亿人,城市人口增长了3.76倍。但从占地来看,1981年我国城市建成区面积7438平方公里,2016年城市建成区面积54331平方公里,增长了7.3倍。

吴志强说,不是一味地增加扩张城市范围,增加市民数量就是正确的开展方向,将来城镇化需城市与乡村双向提升,双向提质。“城镇化的前半段,中国人是以辛劳的劳动力推进的,我们把它称之为‘膂力的城镇化’。而将来的40年后半段,将以我们的聪慧发明来推进的,也就是‘智力的城镇化’。”

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